湖南法治报讯（通讯员 吴俞贤）“此时此刻、此情此景，我们既感到使命无比光荣，更感到责任十分重大。这是代表对我们的支持和信赖，是全市人民对我们的厚望和重托。我们一定把这份信任转化为勇毅前行的强大动力，把这份支持转化为拼搏奋进的昂扬斗志，把这份重托转化为担当作为的实干实绩！”2022年1月2日下午召开的怀化市第六届人民代表大会第一次会议闭幕会上，该市人大常委会主任李万千代表怀化市六届人大常委会许下郑重承诺。
潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。
一年来，怀化市六届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，全面贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、紧守恒心，坚持对标杆、依法干、闯创干，坚持“五个开新局”要求，以“开局即是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，守正创新，真抓实干，奋力书写了推动人大工作高质量发展、助力怀化奋起二次创业的崭新篇章。
万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。
一年来，怀化市人大常委会坚持把党的全面领导作为最高政治原则，把忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央重大决策上，体现在坚决贯彻落实省委、市委部署要求上，体现在提升履职实效上。
“任何时候都要跟党走，听党指挥，始终旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大正确政治方向。”2022年6月27日，刚刚履新的市委书记许忠建在走访怀化市人大常委会机关时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇把党的领导这一最本质特征和最大优势落实到人大工作各方面、全过程。
市委书记许忠建到任后第一时间走访市人大常委会机关，充分体现了市委对人大工作的特别重视、特别支持。一年来，怀化市委高度关注重视支持人大工作，既把方向又交任务，及时研究解决人大工作中的重大问题，全力支持和保障人大依法履职、开展工作。3月17日上午，怀化市委召开贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会精神视频会，制定出台市委《贯彻落实意见》，形成67项工作责任和任务清单；10月份，怀化市委又派出督导组深入各县市区和各有关单位，对贯彻落实中央人大工作会议精神情况开展专项督导，为做好新时代人大工作提供强有力的政治保障。
“党的领导坚持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。”在怀化市六届人大常委会第一次会议上，该市人大常委会党组书记、主任李万千旗帜鲜明地指出，要始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿到人大依法履职全过程，切实做到“三个善于”。
言必信，行必果。怀化市六届人大常委会党组第一次会议把学习《党委会的工作方法》作为第一堂课，明确把加强党的全面领导列为2022年工作要点的第一项任务。一年来，该市人大常委会坚定不移坚持和加强党的全面领导，坚决执行重大事项请示报告制度，向省人大常委会党组报告6件次，向市委请示报告19件次，年度工作要点和立法计划、监督计划都及时报请市委常委会审定。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，完善人大常委会会议重要议题党组讨论决定机制，明确党组会议、主任会议议事程序，做到党组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一。
怀化市六届人大常委会党组坚持把学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神作为头等大事，通过常委会党组示范学、理论学习中心组专题学、党支部对标学、人大干部和人大代表主动学，推动会议精神覆盖到每个党支部、每个党员干部、每个人大代表，以学习跟进引领认识跟进、行动跟进。
10月16日上午9时许，怀化市人大常委会会议室座无虚席，机关全体干部职工一起等待着党的二十大胜利开幕，县乡人大干部和1万余名人大代表同样在本地集中收看大会开幕盛况。“习近平总书记所作的报告是夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。我们必须坚决拥护，在学懂弄通做实上狠下功夫，奋力推动新时代人大工作高质量发展。”开幕式结束后，该市人大常委会党组书记、主任李万千第一时间组织召开党组会议，部署学习宣传贯彻工作；10月21日、11月7日，先后主持召开党组会议、党组理论学习中心组集体学习（扩大）会议，专题学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神；11月17日下午，在全市人大系统作学习党的二十大精神辅导报告。常委会党组成员、主任会议成员紧随其后，纷纷结合调研督导工作，深入到联系的社区、学校、企业、乡村振兴点开展宣讲43人次；五级人大代表立足岗位开展微宣讲12000余人次，怀化人大“一刊一网三号”设立专栏开展常态化宣讲。
坚持依法行使宪法和法律赋予人大的重大事项决定权，为助力生态文化旅游产业发展、打造一流营商环境、加快怀化国际陆港建设、推动林长制走深走实，怀化市人大常委会专门作出四个重大决议，通过法定程序把市委决策转化为全市人民的共同意志。这是怀化人大历史上作出决议最多的一年。
坚持党管干部与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员73人次，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。与此同时，坚持和完善宪法宣誓、任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书等制度，切实加强对人大任免干部的任后监督，首次对任命的员额法官、员额检察官开展专题询问。
“坚持党的全面领导是历届人大常委会一以贯之坚持的政治原则，也是市人大常委会谋划工作、依法履职的政治依据和行动方向。”市人大常委会党组成员、秘书长刘志良每年组织起草常委会年度“一要点五计划”，对此深有感触。
以深学细悟为主线 着力夯实思想根基
学习是成事之基。新形势下的人大工作任务重、要求高，新一届人大常委会组成人员中很多是人大“新兵”，大兴学习之风是必然要求。
怀化市六届人大常委会党组第一次会议。
“新进的同志要主动加强学习，留任的同志也要通过学习不断补充更新知识，真正做到学以明志、学以立德、学以致用。”换届后的第一次全市人大系统会议上，市人大常委会党组书记、主任李万千要求全市各级人大干部、人大代表在加强学习、学以致用上狠下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高履职能力和水平。
一年来，怀化市人大常委会坚持把学习党的创新理论作为两级党组会议和理论学习中心组的第一议题，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，通过集中学与个人学、学原文与听辅导、主动思与互相谈相结合，确保学有所得、学用相长。在领学时，明确要求领学人要原原本本、逐字逐句诵读，真正做到读原文、学原著、悟原理；在交流中，要人人谈体会，个个讲收获，互相启发，共同提高，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年来，共召开党组会议46次、党组理论学习中心组集中学习12次。
人大工作具有很强的政治性、法律性、程序性。怀化市人大常委会党组把学习“一宪五法”等法律法规作为固定议题，采取邀请专家讲课、相关委室认领授课的形式，实行一周一集体学习、一月一专题讲座，推动尊法学法守法用法成为怀化人大最鲜明的特点。今年来，共举办专题讲座、报告会8次。
通过学习来凝聚力量、激发动力、增强本领，已经成为市六届人大常委会推动各项工作的制胜法宝。“作为在人大工作10多年的法制工作者，发现自己离高素质的人大干部还有很大差距，学习应该永远在路上。”两次在常委会党组会上讲授《宪法》的市人大法制委主任委员罗建国表示。“通过深入系统的学习，更加坚定了听党话、跟党走的理想信念，更加提振了干好工作的志气、底气。”一位党员在党支部会议上这样评价学习带来的明显变化。
一审：李林俊
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：周玉意
来源：湖南法治报
